카야 칼라스 유럽연합(EU) 외교안보 고위대표가 러시아의 우크라이나 전쟁을 끝내기 위한 협상에서 EU를 대표하는 특사 역할을 맡겠다는 뜻을 밝혔습니다. 칼라스 대표는 금요일 아일랜드 더블린에서 열린 EU 정상 비공식 회의에서 외교 수장으로서 이 임무를 맡는 것이 자신의 책무라고 말했습니다.
다만 칼라스 대표는 자신의 입장이 강경해 러시아 측이 협상 자리에 자신을 원하지 않는다는 점은 인정했습니다. 그러면서도 러시아 대표를 누가 맡을지 EU가 정할 수 없듯이, 러시아가 EU 대표를 고를 권리도 없다고 말했습니다.
러시아가 이를 정하게 두면 EU가 가져서는 안 될 약점을 내주게 된다는 설명입니다. 칼라스 대표는 2024년 6월 EU 정상들이 고위대표를 정하면서, 임기 5년 안에 러시아와 협상이 있을 것을 염두에 두었다고 밝혔습니다.
정상들이 그 합의를 바꾸고 싶다면 그럴 수 있지만, 지금은 누가 맡느냐보다 협상 내용에 힘을 쏟아야 한다는 입장입니다. 또 EU는 스티브 위트코프와 재러드 쿠슈너 두 사람을 직접 골라 협상에 내세우는 미국 방식을 따라 해서는 안 된다고 말했습니다.
대신 제도상 분명한 역할을 가진 사람을 골라야 한다는 주장입니다. 그러나 EU 안에서는 안토니우 코스타 유럽이사회 상임의장이 특사 후보로 빠르게 앞서 나갔다는 평가가 나옵니다.
칼라스 대표는 브뤼셀에서 의견이 갈리는 인물로 여겨지고, 최상위급 논의에서도 점점 밀려나고 있다고 합니다. 이에 대해 칼라스 대표는 자신은 개인이 아니라 27개 회원국을 대표한다고 밝혔습니다.
특사 문제는 우크라이나와 미국이 유럽에 협상 대표를 한 명으로 정해 달라고 요청하면서 부각됐습니다. 정상들도 더블린에서 이 문제를 논의했습니다.
한 고위 외교관은 후보를 둘러싼 논쟁이 러시아가 바라는 유럽 내 분열을 키울 수 있다며 사람보다 메시지에 집중해야 한다고 말했습니다. 지금까지 협상은 실무 수준에서 진행돼 왔고, 특사가 어떤 역할로 어느 자리에 앉을지는 아직 분명하지 않습니다.
최근 아부다비 회의에는 프랑스, 독일, 영국, 이탈리아, 유럽집행위원회, 유럽이사회, 나토의 고위 관계자들이 참석했습니다. 칼라스 대표는 EU 특사가 EU 회원국이 아닌 영국과 노르웨이를 대신해 발언할 수는 없다고 인정했습니다.
