유엔 기후변화협약 당사국총회(COP31)가 9일 튀르키예 안탈리아에서 개막했습니다. 회의는 20일까지 2주간 이어지며, 유럽을 비롯한 여러 나라 정상과 대표단이 참석합니다.
지구 온난화가 되돌리기 어려운 수준에 가까워지고 있다는 경고 속에서 열리는 회의입니다. 이번 회의의 의장국은 튀르키예이지만, 협상 진행은 호주가 맡습니다.
두 나라가 모두 개최를 신청하면서 이런 전례 없는 방식이 마련됐습니다. 의장국은 기업과 도시, 은행 등이 참여하는 자발적 실천 의제를 정하고, 각국 정부가 논의할 공식 협상 의제는 유엔기후변화협약 사무국이 관리합니다.
합의는 모든 나라가 동의하는 방식으로 이뤄지기 때문에, 산유국이 문구를 약화시키는 일이 잦았습니다. 이 때문에 다수결 도입을 요구하는 목소리도 커지고 있습니다.
올해 가장 큰 쟁점은 전기화입니다. 튀르키예는 2035년까지 전체 에너지 수요에서 전기가 차지하는 비중을 현재 약 20%에서 35%로 높이자는 '35-by-35' 목표를 제안했습니다.
기후 분석 단체 클라이밋 액션 트래커는 현재 정책으로는 2035년에 28%에 그친다며, 전기화 속도가 4배 빨라져야 한다고 밝혔습니다. 전문가들은 전기를 화석연료로 만들면 효과가 줄어든다며 재생에너지 목표와 함께 추진해야 한다고 지적합니다.
화석연료에서 벗어나는 전환 문제는 공식 협상 의제에는 오르지 않았습니다. 2023년 두바이 총회에서 처음 합의됐지만 이후 진전이 멈췄고, 지난해 COP30 최종 문서에는 언급조차 없었습니다.
석탄이 최대 전력원인 튀르키예는 에너지 안보를 위해 화석연료가 필요하다는 입장입니다. 다만 올해 이란 전쟁으로 에너지 위기가 닥치면서, 수입 의존 국가들이 자국 재생에너지를 늘리는 흐름도 나타나고 있습니다.
메탄 감축도 주요 의제입니다. 메탄은 대기 중에 머무는 기간은 짧지만 20년 기준 열을 가두는 힘이 이산화탄소의 약 80배여서, 줄이면 단기간에 효과를 볼 수 있습니다.
유럽연합은 메탄 누출 관련 수입 규제를 늦추기로 했지만, 메탄 서약 장관회의는 공동 주최할 예정입니다. 미국은 파리협정에서 탈퇴했고 유엔기후변화협약에서도 탈퇴 절차를 밟고 있어 공식 대표단을 보내지 않습니다.
다만 연방 의원과 미국 기업인들은 참석합니다. 미국 환경보호청은 지난달 석유·가스 업계의 메탄 배출 규제를 완화했습니다.
자금 문제도 큰 논란이 될 전망입니다. 2024년 총회에서 선진국은 2035년까지 매년 최소 3천억 달러를 개발도상국에 지원하기로 했고, 지난해에는 적응 자금을 2035년까지 최소 3배로 늘리기로 했습니다.
하지만 유엔환경계획은 현재 규모의 3배로 늘려도 개도국 필요액의 23~29%만 채운다고 밝혔습니다. 튀르키예의 무라트 쿠룸 환경장관은 "야심찬 목표를 낮추지 않겠다"며 1.5도 목표를 계속 지키겠다고 강조했습니다.
